全球首个生物多样性标准发布：能否落地及潜在影响

近日，国际标准化组织（ISO）在卢旺达基加利年会期间正式发布全球首个生物多样性国际标准——ISO 17298《生物多样性——组织从战略和运营上应对生物多样性——要求和指南》，旨在将生物多样性融入企业战略和运营中，促进可持续转型。

根据ISO报告的预测，全球约44万亿美元GDP适度或高度依赖自然生态系统。然而，生物多样性丧失正在加速，造成了运营、财务和声誉风险。“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆蒙框架”）和新法规等框架要求采取行动。ISO 17298标准的发布能够为各种规模、地区、行业的企业、公共机构、地方当局以及受供应链或土地使用影响的组织在内的所有组织提供明确的生物多样性管理路径，确保生物多样性被纳入核心治理和风险管理实践。

ISO 17298的核心价值在于，将宏大而模糊的国际共识转化为可理解、可执行的具体步骤。

弥补“昆蒙框架”的实践短板。2022年的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（“昆蒙框架”）为全球设定了“3030”等宏伟目标，但其本质是纲领性文件，仅明确“做什么”，未回答“怎么做”，缺乏具体操作指引——例如未界定组织如何识别自身与生物多样性的关联、如何量化风险、如何制定阶段性行动方案。而ISO 17298的出现，正好弥补了这一结构性断层。

提供通用语言与结构化路径。此前，全球生物多样性管理存在标准碎片化问题，如欧盟《可持续金融信息披露条例》（SFDR）有生物多样性披露要求，美国依赖行业自律标准，而中国则处于“政策探索期”。不同区域、行业的组织因标准不统一，面临跨境业务合规成本高、信息披露口径不一等困境。而该标准创造了一套标准化的评估语言，使得不同地区、行业、规模的组织使用同一套逻辑来陈述其生物多样性表现，极大地增强了信息的可比性和可信度，减少了重复评估、标准适配的额外成本。该标准从七个核心维度指导组织从战略和运营商应对生物多样性，为所有组织提供了一个结构化、实用的路线图，指导组织评估依赖关系、影响、风险和机会，制定针对具体情况的生物多样性行动计划，并与全球目标和新兴的披露要求保持一致。该标准的七个核心维度包括：

1. 理解和意识：建立关于生物多样性联系的组织知识。

2. 战略考虑：将生物多样性纳入高层规划和决策。
   

3. 操作实践：在日常业务活动中实施生物多样性保护的具体行动。
   

4. 监测和评估：用有意义的指标跟踪进展情况。
   

5. 合作与参与：与利益相关者合作。
   

6. 培训与教育：提高员工保护生物多样性的意识与能力。
   

7. 法律与合规：确保业务活动符合生物多样性保护要求。

ISO 17298标准还兼顾了企业与金融机构的差异化需求，覆盖全价值链治理。

对企业来说，该标准引入“依赖性”评估的开创性理念，强调对“生物多样性依赖性”的评估，驱动生物多样性纳入核心治理。当企业认识到自身对自然的深度依赖后，就不能再将生物多样性视为边缘化的公益活动。ISO 17298要求组织将生物多样性考量深度融入其战略规划、风险管理和决策流程中，使之成为与财务管理、质量管理同等重要的核心职能。

对金融机构来说，该标准提供了标准化的生物多样性风险衡量工具，解决此前难以系统、精准量化企业在生物多样性方面的表现和相关风险的痛点。例如，银行可依据标准评估贷款企业的“生物多样性依赖性”，将其纳入信贷风控模型。此外，该标准与国内外日益强化的信息披露要求形成了有效互补。它为企业的ESG报告，特别是生物多样性相关信息，提供了可验证、可审计的底层数据支撑，有助于遏制“漂绿”行为，提升ESG信息的可信度。

ISO 17298与TNFD框架互为“互补关系”。组织需先依据ISO 17298开展管理行动，再基于行动成果按照TNFD要求进行财务披露，二者形成“行动-披露”的闭环。

换言之，ISO 17298是组织“做事的工具”，TNFD是组织“说话的规则”。例如，企业若需管理生物多样性风险，需依据ISO 17298的“操作实践”维度制定修复方案，并通过“监测与评估”维度跟踪相关指标；若企业需向投资者披露生物多样性风险的财务影响，则需遵循TNFD 框架的要求，量化风险对资产负债表、现金流的影响。

表1 ISO 17298和TNFD框架的对比

尽管前景广阔，但ISO 17298的全面落地仍面临挑战：

1、可操作性挑战。ISO 17298要求组织“量化生物多样性依赖度与影响”，但这一要求面临数据短缺与技术复杂的双重障碍——多数发展中国家缺乏区域生物多样性基础数据库，组织自行开展数据调查成本高昂；此外，生物多样性量化需专业工具，而多数组织缺乏相关技术能力。

2、区域适配性挑战。ISO 17298的制定以欧美发达国家的实践为基础，部分要求与发展中国家的发展阶段存在脱节。发展中国家的核心诉求是“在发展中保护”，而标准中的部分要求（如“零生态破坏”）可能与短期发展需求冲突，强行要求可能导致“合规即停业”的情况出现。实际上，大部分基础设施项目的建设和运行都或多或少对生物多样性产生影响，比如从道路、桥梁、港口到风电场、湖面光伏项目。发展中国家需要基础设施脱贫致富。如何量化和把握好标准落地的尺度将是未来的挑战。

3、中小企业门槛挑战。ISO 17298的落地需投入资金、人才、技术等资源，而中小企业普遍面临资源约束。第三方生物多样性评估、监测设备采购、员工培训等成本，对中小企业构成沉重负担；缺乏相关人才是使得企业难以制定科学且符合标准的行动方案；部分中小企业对生物多样性与自身业务的关联认知模糊，缺乏执行标准的主动意愿，需依赖政策激励或强制要求推动。

ISO 17298的发布，标志着全球生物多样性治理从“理念呼吁”进入“务实行动”阶段，其核心贡献在于为组织提供了可操作、可验证的管理工具，同时为跨境协作提供了“通用语言”。然而，标准的落地并非一蹴而就，需正视数据短缺、区域适配、中小企业门槛等挑战，通过多元协同路径，避免“标准空转”。

参考资料：

[1] ISO. The world’s first International Standard dedicated to helping organizations take action on biodiversity launched today in Rwanda [EB/OL]. https://www.iso.org/news/2025/10/standard-17298_biodiversity.

[2] ISO. Biodiversity matters. ISO 17298 makes it actionable. [EB/OL]. https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/store/standard/ISO%2017298/One%20pager_Biodiversity.pdf

[3] BSI. BS ISO 17298:2025 Biodiversity. Considering biodiversity in the strategy and operations of organizations. Requirements and guidelines [EB/OL]. https://knowledge.bsigroup.com/products/biodiversity-considering-biodiversity-in-the-strategy-and-operations-of-organizations-requirements-and-guidelines.