亚行更新CCUS路线图：与上一版相比有什么变化

发表时间：2022-08-25 09:49

2022年8月，亚洲开发银行发布《中国碳捕集利用与封存（CCUS）示范与部署路线图更新报告》，系统性评估了中国CCUS的发展和部署现状，回顾了“十三五”时期中国CCUS路线图发展实施情况及面临的主要问题，并更新了中国CCUS发展的长期目标，针对“十四五”时期及以后中国CCUS的发展与部署提出了建设性意见。

新版路线图报告基于最新政策形势与CCUS发展情况，在2015年版路线图基础上调整了中国CCUS发展目标。7年前，亚行2015版路线图为中国CCUS发展设定了近、中、远期三个发展阶段，近期是指“十三五”时期、中期覆盖2020~2030年，远期包括2030年以后的阶段。当时，2015年版路线图报告建议“十三五”时期在煤化工领域开展5~10项碳捕集、利用和封存示范，在发电行业落地1~3项示范项目，累计封存1000~2000 万吨CO₂，同时增产3,000~6,000万桶原油，重点推动低成本捕集与EOR相结合的早期示范。回顾“十三五”时期，中国仅落地2个燃烧后碳捕集示范项目，包括海螺水泥芜湖白马山CCUS示范项目、华润海丰电厂碳捕集测试平台。整体上看，“十三五”时期中国CCUS的进展不及亚行2015年路线图的发展愿景和预期，CCUS规模较小，CCUS技术成本下降不明显，煤化工等高浓度CO₂排放行业开展 CCUS示范项目的动力不足。

亚行新一版路线图分析认为，导致“十三五”时期中国CCUS进展较慢的原因包括政府激励措施不到位、公众意识缺失、核心技术欠缺等；另外由于二氧化碳源汇匹配问题，部分碳捕集设施未达到其全负荷生产能力。通过对“十三五”时期CCUS发展经验的总结与反思，结合2015版路线图以及科技部发布的《中国碳捕集利用与封存技术发展路线图》等相关文件，亚行新一版路线图更新了中国CCUS技术和项目发展原则建议以及支持政策建议，具体内容如下：

发展原则：

通过CCUS源汇匹配调研，确定发展CCUS项目的优先领域和碳封存区域，遴选出一批CCUS技术开发的早期项目。
进一步扩大CO₂-EOR项目规模，用驱油的经济效益抵消部分碳捕集成本，推动大规模碳捕集项目示范落地。
在10-15年内，通过大规模部署碳捕集与封存示范项目，实现CCUS技术商业化。
加快推进CCUS基础设施共享，推动CCUS集群产业化。

行动与政策建议：

在电力、钢铁、水泥、石化等关键行业更加广泛地开展大规模的CCUS综合示范项目。
将CCUS纳入中国碳市场（在挪威和加拿大，碳定价是CCUS发展的重要驱动力）。
鼓励中国CCUS技术向国外推广。政府从中提供一定的资金支持。
推动中国国有企业所有大型排放源设施开展碳捕集与封存预留研究。
加大CCUS技术研发政策支持力度。
降低早期CCUS示范项目的二氧化碳储存责任风险。
为尚未纳入碳排放交易市场的高浓度排放源企业制定碳价格信号。
建立CCUS示范试点项目的监管体系。
建立二氧化碳排放计量方法，评估CCUS技术的减排成本。

“十四五”时期中国CCUS发展进程显著加快，尤其是在中国宣布2030年碳达峰、2060年碳中和目标后。例如，陕西国华锦界电厂15万吨级碳捕集示范项目于2021年投入运营；胜利油田百万吨级CCUS项目2022年已建成运营，另外还有国家能源集团泰州发电有限公司50万吨碳捕集项目正处于建设阶段，华能集团正依托陇东基地开展150万吨CCUS技术研发与工程示范项目论证，中海油已宣布和壳牌、埃克森美孚开展惠州石化区千万吨级CCUS产业集群项目方案研究。亚行早期提出优先推动低成本捕集与EOR相结合的示范建议符合减排成本最低的原则，但从中国目前的CCUS发展形势来看，经济发达地区的CCUS示范项目的步子似乎比源汇匹配条件更好的西部地区走得更快。在新一版中国CCUS路线图报告中，亚行预测到“十四五”末，中国碳捕集项目的总容量将增长到750万吨/年，有望以更低成本实现煤电和其他高排放行业的碳减排，届时CCUS技术将能够对我国实现碳达峰目标提供更有力的支撑。

编辑：夏菖佑、王宇迪

审核：梁希

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文章分类：全球CCS动态

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